市文化中心(效果图)

联系我们

联系我们

联系电话:0712-2281271

Email:278526674@qq.com

邮政编码:432000

地址:河北快3走势图市民之家(位于新桥路1号,行政中心北侧)

市政策法规 当前位置: 首页 > 政策法规 > 市政策法规

河北快3走势图市建设工程施工招标评标管理办法

时间:2015-10-15 11:21 来源:本站 责任编辑:本站编辑 字体:[ ] 视力保护色:

《河北快3走势图市建设工程施工招标评标管理办法》

孝建设规(〔2009〕5号)于2009年12月1日起实施


一  总则

  第一条  为了进一步规范建设工程施工招标评标活动,维护招标投标活动当事人的合法权益,促进建筑市场健康发展,根据国家有关法律、法规和规章,结合我市实际,制定本办法。

  第二条  在河北快3走势图市境内进行公开招标的建设工程施工招标的评标定标活动,适用本办法,邀请招标参照执行本办法。

  本办法的建设工程是指房屋建筑工程、装饰装修工程和与其配套的线路、管道、设备安装、市政基础设施以及园林绿化工程。

  第三条  评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。

  第四条  市建设工程招标投标管理机构依法对全市的建设工程施工招投标活动实施监督管理,依法查处评标活动中的违法行为。

  建设工程招标前,建设单位必须到建设工程所在地建设行政主管部门办理报建手续。

二  评标委员会

  第五条  评标委员会由招标人依法组建,负责评标活动。评标委员会成员一般应由招标人从综合评标专家库建设工程专业库中随机抽取,成员人数为7人以上单数。

  对于技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目,采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的,经建设工程招标投标管理机构备案后,可以由招标人直接确定并报综合招投标交易中心。

  第六条  评标委员会成员名单一般应于开标前确定,与投标人有利害关系的人不得担任评标委员会成员。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。

  第七条  评标委员会开始工作之前由评标委员会推举产生一名负责人,负责协调、组织评标活动的进行,并负责评标报告的编写。评标委员会负责人与评标委员会其他成员有同等的表决权。

  第八条  评标委员会主要职责:

  (一)认真审核投标文件内容和资料,全面评审投标文件;

  (二)根据招标文件内容否决不合格投标文件或界定废标;

  (三)根据招标文件的规定推荐中标侯选人或招标人的授权直接确定中标人;

  (四)建议是否重新招标;

  (五)完成书面评标报告并提交招标人或招标代理公司。

  第九条  评标委员会成员应当客观、公正地履行职责,遵守职业道德,对所提出的评审意见承担个人责任。

  第十条  评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。

  前款所称与评标活动有关的工作人员,是指评标委员会成员以外的因参与评标监督工作或事务性工作而知悉有关评标情况的所有人员。

三  资格审查

  第十一条  资格审查根据招标工程的实际情形,对投标人进行资格审查可以采取资格预审或者资格后审办法。

  资格预审和资格后审必须符合下列条件:

  1、投标人应具有独立订立和履行合同的能力;

  2、投标人和拟派的建造师(项目经理)的资质等级、类别应满足招标公告要求;

  3、投标人拟派的项目管理班子各类岗位证书齐全有效;

  4、投标人已经取得《安全生产许可证》;

  5、投标人未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态;

  6、外地工程建设企业进孝手续办理已完毕;

  7、投标人拟派的项目经理未因骗取中标或者严重违约以及发生重大工程质量、安全生产事故等问题,被有关部门暂停投标和承接新的工程,并处于暂停期内;

  8、投标人未因《安全生产许可证》被暂扣,并处于暂扣期内;

  9、投标人拟派的项目经理未因其它方面原因发生不良行为记录,并处于暂停投标和承接新的工程的期限内;

  10、投标人未因拖欠工人工资或分包工程款,被有关部门暂停投标资格并处于暂停期内;

  11、投标人无其它违反法律、法规的行为;

  12、以联合体形式申请资格审查的,联合体各成员单位的各项资格(资质)条件必须符合要求,各成员单位签订的共同投标协议书各方责任明确。

  以上审查主要条件需提供原件备评标专家核验。经评委审查主要条件中不符合以上条件之一的,作为资格审查未通过。

  第十二条  资格预审指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。实行资格预审的,招标人应按评标委员会的办法依法组建资格评审委员会,资格评审委员会成员一般应由招标人从综合评标专家库建设工程专业库中随机抽取,资格评审委员会中招标人代表不得超过一名,成员人数为5人以上单数。经审查凡符合招标公告规定的资格条件和资格预审文件要求的投标申请人,均为合格投标申请人。

  第十三条  实行资格预审的招标工程,招标人应当在招标公告或投标邀请书中载明资格预审的条件和获取资格预审文件的办法。资格预审实行评审制审查的,招标人应当给投标申请人编制和递交资格预审申请书留出合理的时间,自报名截止日起最短不应少于2天(含)。

  资格预审文件应当包括下列内容:

  1、投标申请人资格预审须知;

  2、投标申请人资格预审申请书格式;

  3、要求投标申请人提供的其他资格的目录。

  投标申请人资格预审须知内容包括:工程概况、资金来源落实情况以及招标人提供的设施、条件和服务等;投标申请人选择招标标段的规定(如有标段划分);确定合格投标人(资格预审合格且被确定为参加投标的投标申请人)的标准、方式、方法;资格预审申请书的包装、标识要求;递交资格预审申请书的时间安排;资格预审结果的通知与确认等。

  第十四条  招标人应当根据招标工程实际情况,按照国家法律法规对企业和建造师(项目经理)承揽工程的资质许可范围规定,对投标申请人和其拟派的建造师(项目经理)的资质等级和资质类别提出相应要求。

  招标人不得对投标申请人及其拟派的建造师(项目经理)提出与招标工程实际要求不符或过高的资质等级要求。若需对投标申请人和其拟派的建造师(项目经理)提高资质等级要求的,必须经建设工程招标投标管理机构同意,但最多只能提高一个资质等级。对于提高资质等级后,导致合格投标申请人数量不足5个的,招标人应当按规定恢复至原资质条件要求,重新发布招标公告和进行资格审查预审。

  重新发布招标公告和进行资格预审的,招标人应当将有关情况告知已经获取或递交了资格预审申请书的投标申请人。投标申请人应当重新报名、重新获取新的资格预审文件、重新提交资格预审申请书。

  招标工程实行施工总承包的,招标人在对投标申请人提出资质等级要求的同时,不得提出增加资质类别的要求。

  第十五条  招标人进行合格制审查时,如合格投标申请人过多,由招标人当场在建设工程招标投标管理机构和综合招标投标监管机构的监督下,在综合招投标交易中心随机抽取7个。

  第十六条  资格预审评审委员会按下列方法和要求进行评审:

  1、根据投标申请人提供的企业信息,按照合格制的审查方式、内容和条件,对投标申请人的相关必要条件进行符合性审查,并对投标申请人的企业信誉、业绩等相关信息的真实性、有效性进行审查;

  2、按照资格预审文件规定的评审标准,对投标申请人资格预审申请书进行评审,凡满足资格预审文件条件的均为合格投标申请人;

  3、形成资格预审评审报告,资格预审评审委员会成员在报告上签字后,提交给招标人。

  第十七条  审查合格的投标申请人确定后,招标人应当向入选的合格投标申请人发出资格预审合格申请书,告知其获取招标文件的时间、地点和方式。

  第十八条  资格预审结束后,招标人应当将资格预审情况报告,在招标文件发出前,报建设工程招标投标管理机构和综合招标投标监管机构备案。

  第十九条  资格后审是指在开标后评标委员会对投标人进行的资格审查。资格后审应在初步评审过程中进行。

四  评审

  第二十条  评标委员会开始评标工作之前,必须首先认真研读招标文件。招标人或者其委托的招标代理机构应当向评标委员会提供评标所需的重要信息、数据和评标工作所需的各种表格,评标委员应当了解和熟悉招标项目的如下内容:

  (一)招标项目规模、标准和工程特点;

  (二)招标文件规定的评标标准、评标办法;

  (三)招标文件规定的主要技术要求、质量标准及其它与评标有关的内容。

  评标委员会还应对通过资格审查的投标文件进行初步评审,只有通过初步评审才能进入详细评审。

  第二十一条  初步评审是指评标委员会审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应,有无显著的差异或保留。

  通过初步评审的主要条件:

  (一)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写,字迹清晰可辨。

  1.投标书按招标文件规定填报工期、投标最终报价、拟委任的建造师(项目经理)姓名及工程质量目标等,且有法定代表人或其授权的代理人亲笔签字,并盖有法人章;

  2.投标书附录的所有数据均符合招标文件规定(表格不能少,若无,则填无);

  3.投标书附表齐全完整,内容均按规定填写;

  4.投标文件按招标文件规定的形式装订。

  (二)投标文件(正本)上法定代表人或法定代表人授权代理人的签字(含小签)或盖章齐全,符合招标文件规定:如投标书、投标书附录、投标担保、授权书(如有)、投标书附表等。

  (三)按照招标文件的规定格式、时效和内容提供了投标担保。

  1.投标担保为无条件式投标担保;

  2.投标担保的受益人名称与招标人规定的受益人一致;

  3.投标担保金额应按照有关规定提交;

  4.投标担保票据的出具人名称应与投标人名称一致。

  (四)投标人是以联合体形式投标的,需提交联合体协议书副本。

  (五)有分包计划的应提供分包计划,且分包内容符合规定。

  (六)投标文件载明的招标项目完成期限不得超过规定的时限。

  (七)工程质量目标必须满足招标文件要求。

  (八)一份投标文件中应只有一个投标报价,不得提交选择性报价。

  (九)投标文件不应附有招标人不能接受的条件。

  投标文件不符合以上条件之一的,三分之二(含)以上评标委员会成员认为其存有重大偏差的,应对其作废标处理。

  第二十二条  在评标过程中,评标委员会发现投标人以他人的名义投标、串通投标或以其他弄虚作假方式投标的,经三分之二(含)以上评委认为属实的,该投标人的投标应作无效投标处理并追究其相应的法律责任。

  第二十三条  在评标过程中,评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价,使得其投标报价可能低于成本的,应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的,由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标,其投标应作无效投标处理。

  第二十四条  评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表达不一致或者有明显方案和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

  第二十五条  投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的,或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的,评标委员会可以否决其投标。

  第二十六条  按上述规定经评标委员会认定无效的投标文件、被否决的投标文件、符合性评审不合格的投标文件不再进入详细评审阶段。

  第二十七条  依法进行公开招标的项目,投标人不得少于5个,经评标委员会评审所有投标文件被否决的,招标人应当依法重新组织招标。

  第二十八条  评标委员会还应对通过初步评审的投标文件从合同条件、技术能力以及投标人以往施工履约信誉等方面进行详细评审,并按通过或不通过对投标文件进行评价。

  (一)对合同条件进行详细评审的主要内容包括:

  1.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则,不得提出新的风险划分办法;

  2.投标人不得增加业主的责任范围,或减少投标人义务;

  3.投标人不得提出不同的工程验收、计量、支付办法;

  4.投标人在投标活动中不得含有欺诈行为;

  5.投标人不得对合同条款有重要保留。

  投标文件如有不符合以上条件之一的且三分之二(含)以上评委认为属重大偏差的,应对其作废标处理。

  (二)对财务能力、技术能力、管理水平和以往施工履约信誉方面进行评审。

  评审过程中,发现投标人有以下情况之一的且三分之二(含)以上评委认为不通过的,应对其作废标处理:

  1.承诺的质量检验标准低于国家强制性标准要求;

  2.生产措施存在重大安全隐患;

  3.关键工程技术方案不可行;

  4.施工业绩证明材料存在虚假。

  第二十九条  具体评分办法按《河北快3走势图市建设工程施工招标评标办法》执行。

五  定标

  第三十条  评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。向招标人提交书面评标报告后,评标委员会即告解散。

  第三十一条  依法必须进行招标的项目,招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同,或者招标文件规定应当提交履约担保而在规定的期限内未能提交的,招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的,招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。

  第三十二条  招标人应当自确定中标人之日起十五日内,将评标报告及相关资料报建设工程招标投标管理机构和综合招标投标监管机构备案。建设工程招标投标管理机构和综合招标投标监管机构自收到书面报告之日起五日内未通知招标人在招标投标活动中有违法行为的,招标人可以向中标人发出中标通知书,并将中标结果通知所有未中标人。中标通知书的实质性内容应当与中标人的投标文件的内容相一致。

六  附则

第三十三条  本办法由市建设委员会负责解释。

  第三十四条  本办法有效期三年,自2009年12月1日起施行。

  第三十五条  原《河北快3走势图市建设工程施工招标评标管理暂行办法》(孝建设发〔2008〕25号)同时废止。


(责任编辑:周鹏)

扫描分享